8月25日，北京市印发《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）》（下称《方案》），从五个方面提出50条具体工作任务，推动具有首都特点的现代化经济体系基本形成。

来看重点措施：

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1、持续优化北京证券交易所市场生态，加快推进北京专精特新专板建设。分层给予新三板挂牌企业奖励资金支持，加强北京证券交易所上市资金补贴支持。

2、推动完善北京证券交易所功能，争取落地北京证券交易所政府债券交易和REITs发行交易功能，建立京津冀REITs产业联盟，推动更多优质项目在北京证券交易所落地。

3、创新普惠融资风险补偿机制，引导金融机构加大对普惠小微贷款倾斜力度。吸引主权财富基金加大对北京科创企业支持力度，更好发挥国有资本杠杆作用，带动社会资本投早投小。

4、优化投资结构，引导扩大产业项目投资，提升民间投资中制造业、软件信息服务业、科技服务业等重点产业投资比重。每年向民间资本推介科技创新与高精尖产业、基础设施、城市更新等领域重点项目，总投资2000亿元以上。

5、充分激活数据要素潜能，鼓励央企、国企、互联网平台企业以及其他有条件的企业和单位，在京成立数据集团、数据公司或数据研究院。

6、更好促进平台经济规范健康持续发展。鼓励平台企业牵头建设技术创新中心、产业创新中心、创新联合体等，加大研发投入，开辟更多新领域新赛道。完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度。

投资消费，引导社会资本参与重点项目建设

《方案》指出，要着力推动消费“上台阶、提质量”；推动投资“稳规模、优结构”，打好投资调度、要素保障、项目储备、投融资改革“组合拳”，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。

促消费方面，《方案》提出，打造消费新地标。在城市南部和海淀区山后区域改造提升、补充新建一批商业综合体，各平原新城至少有1条商业步行街，支持重点商圈按照北京商业消费空间布局专项规划进行改造提升。全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖。启动环球度假区二期建设。

促进数字新型消费。推动建立一批北京特色直播电商基地，鼓励电商平台在京设立研发中心、结算中心。鼓励企业依托人工智能等技术开发消费类电子产品、搭建虚拟现实数字生态，扩大在远程医疗、教育技术等场景的应用。

促投资方面，《方案》指出，不断优化投资结构。引导扩大产业项目投资，提升民间投资中制造业、软件信息服务业、科技服务业等重点产业投资比重，集中支持一批重点产业集聚区建设。

加大高端制造、智慧城市、韧性城市、轨道交通和微中心、能源结构优化等重点领域项目谋划储备力度，加快推进北京现代化基础设施体系建设。每年新增储备项目总投资超万亿，其中50亿元以上项目超50个。储备库中现代化基础设施、现代化产业项目各达到100个以上、总投资均超5000亿元，“三城一区”项目达到200个以上、总投资超5000亿元。

同时，加快实施城市更新行动。完成不少于60万平方米危旧楼房改建和简易楼腾退，完成2000年底前建成的约4000万平方米老旧小区改造任务。完成26个商圈改造提升，重点推进150处老旧厂房改造，实施10个低效产业园改造示范项目，推动300万平方米老旧楼宇更新改造。

《方案》明确，着力加强要素保障。全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、制造业中长期贷款等各类国家政策性资金，每季度组织重点项目融资对接会，保障项目融资需求。同时，大力促进社会投资，每年向民间资本推介科技创新与高精尖产业、基础设施、城市更新等领域重点项目，总投资2000亿元以上；深化引导社会资本积极参与基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，重点培育一批民间资本参与的产业园区、消费基础设施项目，对于北京企业成功发行基础设施REITs产品的，一次性给予不超过300万元的财政补贴。

加强北京证券交易所上市资金补贴支持

《方案》指出，完善企业上市服务。建立市区两级信息共享和工作协同机制，及时高效解决企业上市中的历史遗留、法律纠纷等问题。优化企业上市前服务，加快推动北京信用立法，探索在市场监管、规划、生态等高频领域推行以市场主体专用信用报告代替合法合规证明。

持续优化北京证券交易所市场生态，加快推进北京专精特新专板建设。建立健全优质企业储备库、培育库、推荐库，将行业标杆企业纳入市级“服务包”，持续跟踪培育，推动形成北京板块“明星企业”群。分层给予新三板挂牌企业奖励资金支持，加强北京证券交易所上市资金补贴支持。

同时，鼓励证券公司、基金公司、会计师事务所、律师事务所等机构及业务团队为科创企业提供全生命周期金融服务，鼓励北京国资投资平台等积极参与新股发行战略投资和后续定增。推动完善北京证券交易所功能，争取落地北京证券交易所政府债券交易和REITs发行交易功能，建立京津冀REITs产业联盟，推动更多优质项目在北京证券交易所落地。

此外，《方案》还指出，完善科技金融体系。创新普惠融资风险补偿机制，引导金融机构加大对普惠小微贷款倾斜力度。吸引主权财富基金加大对北京科创企业支持力度，更好发挥国有资本杠杆作用，带动社会资本投早投小。建设私募股权转让平台，推动二手份额转让基金（S基金）发展。

推动先进制造业竞争力实现整体提升

《方案》要求，推动先进制造业竞争力实现整体提升，战略性新兴产业、未来产业持续壮大，产业关键核心技术取得重大突破，数字经济成为发展新动能，推动平台经济规范健康持续发展。

《方案》提出，充分激活数据要素潜能，探索数据资源资产化、市场化、产业化发展的有效模式和可行路径。鼓励央企、国企、互联网平台企业以及其他有条件的企业和单位，在京成立数据集团、数据公司或数据研究院。

夯实先进数字基础设施。提升算力资源统筹供给能力，统筹各类政务云、公有云、私有云等算力中心资源，支持海淀区建设北京人工智能公共算力中心、朝阳区建设北京数字经济算力中心。统筹推进人工智能、区块链、大数据、隐私计算、城市空间操作系统等新技术基础设施建设。

同时，更好促进平台经济规范健康持续发展。鼓励平台企业牵头建设技术创新中心、产业创新中心、创新联合体等，加大研发投入，开辟更多新领域新赛道。鼓励平台企业推出数据存储、产销对接、出海服务、创新试错等符合中小企业需求的数字化服务，有效带动中小企业联动创新。完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度。

在推动先进制造业竞争力实现整体提升方面，《方案》指出，落实集成电路产业发展部署。制定研发、攻关、金融等系列综合政策。推动形成具有综合竞争力的集成电路产业集群。

促进智能网联汽车产业引领发展。前瞻推进智能网联汽车立法工作。落实新能源汽车高质量发展实施方案，加快新能源汽车优质项目建设，持续提升核心零部件自主可控水平。

抢抓人工智能产业发展机遇。鼓励软件企业基于大模型开发打造新产品。推动大模型赋能智慧城市、金融、自动驾驶等重点领域发展，组织商用场景对接。

推动机器人产业创新发展。加紧布局人形机器人整机，分类推进医疗健康、协作、特种、物流机器人，组织实施“百种应用场景示范工程”，推动机器人创新产品应用示范和系统集成模式推广。

（文章来源：证券时报）